2015年国家公务员考试申论热点:农村学校多空壳(2)

“下学期，我们小区这些‘小饭桌’商量着每月要涨50元。”一位经营者告诉记者，因为小区物业收取的费用高，普通家庭每吨水只花2.5元，“小饭桌”要交5元，所以只能涨价。这家“小饭桌”聘请了3个工作人员，一个接送孩子，一个辅导作业，还有一个专门做饭。

记者了解到，围绕进城小学生当地已形成一条产业链：有负责学生吃住的，有专门开车接送的，还有人将农村来的孩子聚在一起收费补课的，而据家长指认，这些经营者中不乏教育系统人士，甚至个别学校的领导。

2013年秋季开学，逸夫小学一栋新的三层教学楼投入使用了。但这样仍旧容纳不下该校所有的学生，一二年级的学生仍要安排到原来的校区上课。

一位该校的老师回忆，学校最初只是一所村办小学，七八个老师，200多名学生;而今，教师达到100人，学生已经达到了1000多人。另一位老师介绍，自己所带的班级，一年级时有70人，二年级时增加到80多人，无奈之下便在三年级的时候进行了分班，剩下60多人，结果寒暑假又转来了一些学生，又增加到了80多人……

同样的情况也在实验小学出现。一位熟悉情况的人士介绍：“2009年全校才有31个教学班，现在光一年级就有8个班，而每个班都有七八十名学生!”

因为学生太多，逸夫小学的课间操有点见缝插针的感觉。操场只能容下五六年级的学生，四年级的学生放到两栋教学楼之间，而三年级的学生则安排在南侧教学楼和校门之间的空地上。

而在实验小学，一位三年级的孩子告诉记者，课间只允许上厕所，然后必须在教室里待着，不能到教室外玩耍，有班长专门看着。因为老师害怕孩子们跑起来发生冲撞，引发事故。“学生的作业太多，中午也留，还要家长签名。”一位家长认为，这也许是因为老师管不过来，让家长帮着管。

大城市流动儿童上学难

2013年5月，全国妇联发布的《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，全国流动儿童规模达到3581万(流动儿童指随务工父母到户籍地以外生活学习半年以上的儿童)，流动儿童在个别省份也非常集中，北京每10个儿童中就有3个是流动儿童。

近年，北京、广州、上海等流动儿童集中的省市也制定了一些向流动儿童倾斜的教育政策，只要办齐相关证件、通过申请流程，流动儿童也可以在当地就学。

办齐“五证”就可以上学，但是办“五证”对于农民工来说并不是那么容易的事，他们当中大多工作不固定、居住地点不固定，“五证”中的“务工就业证明”对他们来说就是个大难题。另外，办齐“五证”也不能上学的农民工子弟大有人在。

2012年春天，从河南来的农民工周小献的儿子刚满6周岁，为办齐能让儿子在北京上学的证件，周小献的丈夫坐火车往返老家两次，托亲戚、求朋友，好不容易办成，却因为学校简单的一句“名额满了”被拒之门外。周小献认为学校的理由让人无法信服：“我们来回跑，耽误工夫、少赚钱，我们也都认了，但最后耽误了小孩上学，这可是大事啊。”孩子上学不能再拖，周小献只得让儿子进了附近的农民工子弟学校——北京市大兴区旧宫镇明园学校，就读一年级，“我们还是想让他转到公办学校去，先在这边上边想办法吧。”

据北京“农民之子”文化发展中心的王春华透露，很多农民工家长反映，公办学校根本进不去，而所谓的“办齐五证便可就学”也不是那么简单，有的学校交借读费也是明面上的事。对此，北京市教委相关负责人回应说，北京市在义务教育阶段不存在“借读费”。

今年春季开学第一天，明园小学的家长在送孩子上学的路上都收到了旧宫镇教委办发出的“致明园学校学生家长的一封信”，信中告知学生家长明园学校即将拆迁，请家长早做准备。一时间，家长、小孩纷纷乱了阵脚：学校拆了，我们去哪?

就读明园小学四年级的王京鑫说：“妈妈说学校拆了我们就回家了。我也想回家看看，我从来都没回过老家。但是我不想回家读书，家里的老师说话我都听不懂，上的课也不一样。”谈起学校要拆，王京鑫的同学们都“炸开了锅”：“大家都不想回去，但是爸爸妈妈说没办法，他们工作的市场也要被拆了，只能回家去了。”

但是，农民工子弟想返回户籍所在地上学也没有那么容易。

自2013年9月起，首部全国性《中小学生学籍管理办法》正式实施，我国开始建立全国统一的学籍信息管理制度，实行全国学生“一人一号”。

明园学校作为北京市已经通过审批的打工子弟学校，其学生在转出、转入时却遇到了问题。明园学校校长张哥真告诉记者：“我们学校早在去年就已经录入学籍了，可是在转出的时候才发现不被外地接收，我们这才得知我们的学生编码没有全国联网。”全国统一编码并与身份证号码关联，终身使用，这就意味着没有统一编码的农民工子弟在上学时成了“黑户”。

对于农民工子女的学籍问题，王春华也深感担忧，“那些获得审批的农民工子弟学校的学生信息录入了当地的教育机构系统，却没有正式联网，目前他们也没有享受到与公立学校学生同等待遇，比如统一学籍学生可以享受的公交优惠等。”

只有不到10%的农村孩子在城里就学，就已经让城市不堪重负、难以接纳了。随着新型工业化、新型城镇化的推进，今后还会有大量随迁子女进城，我们的城市，该怎么办?