2014年山东省公务员考试面试备考:预警应急，如何更有约束力(2)

应急指挥

上下调度得力，人员伤亡降到最低;但应急预案缺少演练，各环节衔接不够通畅

19日台风一过，海南省政府召开抢险救灾工作紧急部署会，紧急拨付1亿元救灾资金。20日，省委、省政府办公厅下发紧急通知，明确7条工作要求和措施。21日，省政府召开抢险救灾专题会，决定再启动安排6亿元专项资金，成立由省政府领导牵头的基础设施抢修、生产恢复、社会救助3个专项工作组。23日，省委、省政府召开全省灾后重建和恢复生产动员电视电话会议，进一步动员抢险救灾、灾后重建和恢复生产。山东人事考试信息网(http://www.kds100.com/)将为大家带来最新的招考咨询与备考资料，敬请期待。

海口市防汛防风防旱指挥部办公室主任陈辉说，海口市领导坐镇指挥，应急指挥系统总体高效、通畅。

“应该说，这次防台风取得突出成绩：一是人员伤亡少。1973年第14号台风从琼海登陆，同样的17级风，全省死亡903人，仅琼海就死亡771人。二是全省26410艘渔船进港避风，损失降到最低。三是最大降雨量超500毫米，全省水库无一垮坝。”杨运暹说。山东人事考试信息网为山东省最专业的公务员培训网站，将第一时间同步山东人事考试信息网提供最完备的生考面试备考资料与备考信息，敬请收藏本站。

同时也暴露出一些问题。比如，“三防办”和公安、电力等各口的应急指挥系统缺乏互联互通，难以共享信息，影响整体联动。

“‘台风一级预警’启动，意味着各部门要按预案要求，迅速行动。但是，不少干部对预案不熟悉，平时缺少演练。等台风真的来了，应急措施落实不到位。”海南省政府一名干部说。

预警、应急机制高效运行，需要顺畅的管理体制。而在杨运暹看来，防汛防风防旱指挥部中，成员单位交叉过多，影响了总体执行力。

应急重点行业

按各自预案应急，抢修取得重大进展，但子预案与总预案衔接不够，应急物资准备不充分

台风过后，电、水、通信“三通”问题突出。以电力为例。17条220千伏线路、53条110千伏线路、43条35千伏线路、701条10千伏线路被损，直接经济损失9.6亿元，抢修遇到诸多困难。

“电力系统预警、应急，依据是公司自己的预案。”海南省电网公司应急办主任钟琼雄说，按照该预案，公司确保主网不垮、海口不黑。对174个重点用户，分特级、一级、二级依次应急抢修。

“然而，电网公司与政府联动不紧密，双方没有固定联络系统，主要靠电话。”钟琼雄说，“不通电”引起省领导重视后，沟通才逐渐顺畅。

政府总预案与重点行业子预案之间缺乏有效衔接，影响整体应急效果。海南省通信管理局副局长付红星说，通讯公司子预案多从用户角度考虑。政府的应急指挥系统，应统一指挥调度，明确通信基站的抢修重点、步骤，“集中优势兵力，解决重点问题”。

重点行业的应急储备不充分，也影响到应急响应。

据介绍，海南省500千瓦以上大容量发电车共8台，50千瓦以上发电机600多台。这些设备平时够用，但在大灾面前，显得明显不足。

“通信公司缺的主要是油料。”付红星说，通信公司的预案中，油机储备油可用24小时，但没想到风这么大，停电时间这么长，导致油料严重不足。仅19日一天，在海口文昌受灾地区，中国移动就需要60吨柴油。

台风之后，暴露出基础设施薄弱的问题。海南电网的电力设备按照抵御12级台风来设计。灾后重建，是否提高防台风级别?“从长远看，应该提高。但提高到防17级台风，投资也会呈几何级增加。”钟琼雄说。

公众应急

防御应急台风的意识和能力亟须提高

提高公众防台风意识和能力，是预警、应急的重中之重。对此，范高远体会颇深。

据介绍，全省死亡的25人，多数是在台风登陆后。有的是站在房顶上，被风吹下来;有的是撤离后，又冒风回家，被风中裹挟之物砸中。

另外，提高公众的防御应急能力，物资是前提。范高远说，此次救援中，非常缺少救灾物资，如救生衣、雨伞、手电筒、冲锋舟、挖掘机等。

“北港岛是海口一个孤岛。台风来前，提前准备了两卡车矿泉水、干粮、应急灯、油料，起到重要作用。”海口市演丰镇党委委员陈海云说。海水倒灌，北港岛水深平均4米。1000多名村民集中在安置点，多亏了这些物资。

“琼海市吸取1973年台风经验教训，在村庄高处提前预备冲锋舟、沙包。”郑庆智说，如果全市手机信号中断，怎么指挥?琼海已经给各乡镇、“三防办”购置了对讲机，加强通信设备应急。

杨运暹建议，灾后重建时，民房、校舍、办公用房、避风港等建设，应提高防风标准。暂时达不到高防风标准的村庄，应建设防洪楼、防风楼。“城市小区建设，应有硬性规定，配电房不能建在地下室，以免水淹配电室，线路被泡，电路‘最后一公里’难以打通。”