2018年公务员考试申论热点预测(四)(4)

角度二：调整经济结构协调发展

【背景】现高质量发展，最根本在于深化改革，增强经济活力、创新力和竞争力，也包括正在推进的供给侧结构性改革，这是根本途径。要继续破除无效供给，发展壮大新动能，进一步降低企业成本，打好“破”“立”“降”组合拳，推动经济高质量发展。

一、破。

“破”这个字所针对的问题可以概括为“无效循环”。例如有的房地产企业盖的房子很难卖出去，但却可以通过拿地、抵押土地获得贷款来维持经营。这样一方面形成了经济当中的无效循环，另一方面也挤压了新兴产业发展所需要的资源和市场空间。像这样的无效循环就是应予破除的。从经济地理上看，中国的空间结构已经出现了巨大变化，破除无效循环，不仅要在企业和行业层面去产能、去库存，更要打破小区域当中存在的无效循环，从而优化产业空间格局，塑造高水平的全国经济大循环。

二、立。

“立”这个字可以理解为促进创新驱动型发展。创新是由需求引领的，当前中国的需求形势变化带来了强劲的创新动力。当前中国常住人口的城镇化水平已经超过了58％，也就是说有8亿多人口已经实现了城镇化，并且中国的城镇化水平还在快速提高。人民生活形态改变带来了很多新型的消费需求，促进了电子信息、电子商务、文化旅游、教育等产业的新发展，又使得中国很多的产业出现了升级发展的势头。“立”就是要为新的市场和新的动能创造广阔的空间。

三、降。

“降”这个字的含义实际上最复杂，它不仅包含着改善金融环境的要求，更涉及经济整体上运行成本的降低。传统上，我国是商业银行主导的金融体系，大部分融资形式都是债权融资，导致宏观上来看融资成本比较高。“降”，既要降低存量债务，又要建设多层次资本市场、增加直接融资比重。从整个社会来讲，需要提升人力资本，壮大社会总资本，从而理顺资本形成环境，最终降低宏观经济的运行成本。

角度三：污染防治。

【政策背景】

党的十九大将污染防治攻坚战列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，新的国务院机构改革方案又提出重新组建生态环境部，令人振奋。在打赢环保攻坚战中，绿色金融可发挥其连接和资源整合的作用，探索出一条环境与经济双赢的高质量发展之路，为推动环境与经济双赢的高质量发展之路贡献力量。