2018年公务员考试申论热点预测(四)(2)

【话题背景】

1.政策背景。带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十八大以来，习近平总书记提出以人民为中心的发展思想，就保障和改善民生作出一系列重要论述。阐述中华民族伟大复兴的中国梦，强调“中国梦归根到底是人民的梦”；全面建成小康社会，强调“小康不小康，关键看老乡”“一个都不能掉队”；全面深化改革，强调“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”；全面依法治国，强调“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”；全面从严治党，强调“关键问题是保持党同人民群众的血肉联系”……五年来，经济下行压力下各项民生指标逆势上扬，改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强着人民群众的获得感、幸福感。这印证着保障和改善民生“没有终点站，只有连续不断的新起点”的执政理念，兑现了“在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进”的坚定承诺，彰显着“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。

2.时代背景。人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。习总书记指出，人民群众“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”。这些都是当前建设发展的重点。人民群众的多样化需要，是指不同类别的需要。教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生和住房等，涉及的是民生领域；环境则涉及生态和社会治理领域。人民群众的多方面需要，既指事物不同方面的需要，也指需求矛盾的主次之分。就对事物不同方面的需要而言，对于同一类型或同一层面的需要，城镇居民和农民不尽相同；城镇职工和城市农民工、下岗待业人员的需要也不尽相同。就需求矛盾的主次而言，不同时期人民群众需求的主要矛盾会发生转变，如对于人民群众期待“更高水平的医疗服务”，过去主要矛盾是医疗卫生水平整体较低，现在的主要矛盾是医疗卫生服务供给的不均等。因此满足人民群众不同方面需要，要对症下药。

3.现实背景。“人民日益增长的美好生活需要”表现在三方面：

第一，物质性需要。物质性需要或生理性需要，是人类基本的需要或本能需求，是人类第一层次的需要，如食物、衣服、住房和种族繁衍等。

 第二，社会性需要。社会性需要是在物质性或生理性需要基础上形成的，可以说是第二层次的需要，它包括社会安全、社会保障和社会公正等方面的需要。社会安全需要：一是生命安全；二是财产安全；三是食品安全；四是药品安全；五是空气安全。社会保障的需要：一是工作保障的需要，人人都希望有合适的工作和稳定的职业，并有失业保险和退休福利等；二是教育保障的需要，希望受到较好的教育，希望能够上得起学并交得起学费；三是健康保障的需要，希望避免疾病和死亡，希望有病能治并能看得起病。社会公正的需要：一是希望社会是公平正义的有序社会；二是希望办事和执法公正，人们都希望政府是公正、清廉、阳光的政府；三是分配公正，人们都希望分配公平合理，都希望共同富裕、共同发展；四是干部选拔公正，按才能合理安排职务，使人尽其才。

第三，心理性需求。人类这种在物质需求之外对精神、价值、道德、信念、理想、情操、智慧等的需求，催生和孕育了不同于物质文化的另一种文化形态——精神文化。心理性需求包含两方面：一是尊重的需求，可分为内部尊重和外部尊重两类，内部尊重即自信和自尊，相信自己的能力和实力，相信自己的价值，对未来充满信心；人格独立，为人自主，不依附于人，不受制于人。外部尊重即希望自己的能力和成就得到社会的承认，受到别人的尊重、信赖和高度评价。尊重需要得到满足，能使人对自己充满信心，对社会充满希望，体验到自己活着的用处和价值。二是自我实现的需求。它是指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，完成与自己的能力相称的一切事情的需求。自我实现的需求是要求个人做与自己的能力相称和喜欢做的工作，以充分发挥自己的潜能和创造力，使自己成为自己所期望的人物。

二、实现途径

（一）要有高质量的发展作保障。

中共十九大和中央经济工作会议作出了“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代”的重大论断，指出新时代我国经济发展的基本特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

推动经济实现高质量发展，是适应我国发展新变化的必然要求，也是当前和今后一个时期谋划经济工作的根本指针。过去四十年的高速增长，成功解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，根本在于解决“好不好”的问题。

一千个人心中，有一千个“高质量发展”。但千言万语汇成一句话，坚持以人民为中心的发展思想是高质量发展的出发点和落脚点。说到底，高质量发展维护的是人民群众的长远利益、根本利益，最终的落脚点是提升人民的幸福感、获得感。