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【背景链接】 2011年，河南宋庆龄基金会建造的一尊高达27米的宋庆龄雕像，一度被称为郑州郑东新区标志性建筑。据透露，宋庆龄雕像造价在1.2亿元左右，未完工即被拆除。7月，河南宋基会常务副秘书长王霄鹏表示，河南宋基会正在接受省里组成的联合调查组调查。 【标准表述】 [综合分析] 其一，耗资不菲的巨大雕像在没有任何说明的情况下直接拆除，引发公众质疑。根据报道，宋庆龄雕像属于郑东新区儿童活动中心的配套项目，项目全称为“河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心及配套项目”。来自河南省一建的一份汇报材料表明，宋庆龄雕像部分石材、活动中心内部装修已经施工完成。不过，上述这些情况，均是媒体旁敲侧击挖掘而来的信息，并非河南宋基会主动公开披露。特别是，其中一些关键信息，诸如项目是全部属于公益项目，还是存在部分商业运作的商业项目;资金来源是社会上的善款，还是商业资本;建成后的实际用途是公益还是有着商业用途，等等，更是不得而知。而这些问题不搞清楚，不仅无法消弭社会公众的汹涌质疑，也与宋基会这样一个公益性基金会的宗旨严重不符。无论是根据《基金会信息公布办法》，还是根据公益项目的相关管理规定，均应该公布有关的资金使用情况，而不该一团混沌。 其二，拆除雕像产生了巨大的社会资源浪费、资金浪费。大笔资金不明不白花出去了，建起来一个不明不白的建筑，又不明不白地“毁尸灭迹”了，这样的措置显然过于随意。一方面，花出去的上亿元资金就此打了水漂，过于浪费。这其中的天价损失无人买单，最后还是摊发到公众头上。另一方面，当初打着宋庆龄的旗号建起这样一个触目的地标，并引发社会公众的高度关注，而现在又悄然将这一地标抹去，这一过程中对民众心理、公益基金会的社会声誉乃至公信力造成的伤害。如果仅仅是因为媒体曝光而一拆了之，则这样的金蝉脱壳之法存在遮掩某些见不得光的黑幕的嫌疑。凡此种种，都需要一个解释。 [启示] 通常来讲，慈善就是指社会公众基于自愿对于某些社会弱势群体、某些特殊事业的帮扶和支持。慈善组织，作为实现社会道义责任、分配慈善资源的组织，应该是公益性质最高的社会组织，与其他组织相比，它应该拥有更强的公信力。然而，在过去一两年时间，因为郭美美，红十字会早已成为舆论口诛笔伐的对象，成为人们对不透明慈善和虚假慈善的发泄对象。而造价1.2亿的巨型雕像一建一拆，对于河南宋基会来说，或许毫不足惜，但民众在嗟叹之余，却必然会发出“谁为善款损失埋单”的强烈质疑。毕竟，善良的人们是出于怜贫惜弱的爱心，出于对公益慈善组织的信任，才将一笔笔善款捐献给慈善组织。所以，在这座造价上亿元的巨型雕像的一建一拆之间，河南宋基会的社会公信必将受到巨大考验。 [措施] 对此，专家建议： 一方面，改变错误政绩观，避免形象工程。习近平总书记曾说过：“对待政绩，要坚持实践观点，把求真务实作为实现政绩的基本途径;要坚持群众观点，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的。”对此，有关监察部门要实行严格监察、监管制度，确保工程项目规划、立项符合科学发展观的要求和中央规定的投向，严防搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”;工程建设项目审批和建设程序要依法合规，确保新增投资的使用和建设项目的确定决策科学、程序完备;项目建设资金管理使用要规范公开，确保安全、透明、有效;工程建设要安全合格，防范事故风险和杜绝“豆腐渣工程”。 另一方面，严格执行信息公开制度，提升宋基会的公信力。有宋庆龄基金会应该建立信息发布平台的标准流程，规范化运作，为宋基会的信息发布、交流提供一个有效场所，使慈善的规章制度、新闻简报、捐款事项、公告内容等都能及时传播，而公众也能借此及时获知宋基会的发展动态。并且宋基会作为政府机构，需要进一步推动改革，建立公开透明和规范化的管理机制，推进和完善资金募集、财务管理、项目管理、人员管理以及审计监督等各方面制度，严格实行财政资金和社会捐赠资金分开管理，逐步加大捐赠信息公开的力度。
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40004-20005
