2014年政法干警申论热点：稳中有进显示经济韧性(2)

三驾马车“两升一稳” “结构调整”呈现亮色

除了经济增速保持平稳态势，“结构调整”成为上半年经济运行的一抹亮色。结构调整至少有三个考察维度。从经济结构看，消费成为拉动经济的关键力量。从产业结构看，第三产业比重持续提升。从投资结构看，第三产业投资增长工作报告高于第二产业。

整体来看，上半年拉动经济增长的三驾马车“两升一稳”。统计局数据显示，6月份我国出口增长由7%上升至7.2%，1-6月固定资产投资增速从前五月的17.2%触底反弹至17.3%，而1-6月消费增速则平稳于12.1%。

关于三大需求对GDP增长的贡献率，上半年最终消费对GDP增长的贡献率是54.4%，拉动GDP增长4个百分点，资本形成总额对GDP增长的贡献率是48.5%，拉动GDP增长3.6个百分点。货物及服务净出口对GDP增长的贡献率是负的2.9%，负拉动GDP增长0.2个百分点。

中国经济的韧性体现在内需拉动经济的潜力上。在外部环境持续错综疲弱的情况下，由消费和投资构成的内需继续成为推动中国经济增长的主动力，上半年对GDP增幅的贡献高达102.9%。

潘建成分析说，虽然在产能过剩的重压下，中国的投资尤其是制造业投资在往下走，但中国投资还有很多薄弱环节可以提高，如城市地铁、水利工程和养老产业等。

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，6月份可以说是“稳增长”效应继续更为明显表现出来的月份，无论是三驾马车走稳，还是PMI逆季节性反弹、信贷投放节奏加快，都将缓解市场对经济增长的悲观预期。

在市场经济条件下，预期有重要的导向作用。有了稳定的预期，企业就有信心去投资和扩大生产，银行就有信心去放贷，居民就有信心去消费。

消费方面，虽然从目前情况看，八项规定等政策带来的政府消费泡沫挤出拉低了消费数据，但这是消费向正常回归。中国消费真正的潜力在民间，在于从衣食向住行的消费升级过程中。

“挖掘消费潜力是稳增长的另一抓手。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，传统消费形势并不乐观，要侧重从满足经济社会可持续发展以及不断升级的消费需求出发，培育新的消费热点。

中国经济的韧性还体现在结构调整中。盛来运表示，上半年东、中、西部地区的协调性进一步增强，城乡居民收入差距继续缩小。而居民收入在国民收入分配中比重的提升，将有助于进一步挖掘中国民间的消费潜力。

虽然经济在政策托底下有好转迹象，但考虑到目前国内外需求增长仍面临较多不确定性，经济下行压力仍然存在。但令人欣喜的是，中国经济正在实现增长动力再平衡。

中国社科院经济研究所专家常欣表示，外需对经济增长的拉动作用出现递减，而消费也没有非常明显的起色。因此，短期内可能不得不继续依靠投资这架“马车”。 常欣认为，如果不得不依靠投资，就应考虑投资结构的重构，寻求更加平衡的增长动力结构。

工信部产业政策司司长冯飞认为，应继续通过政策利好弥补市场对未来预期的不确定性，拉动有效投资从政府主导向市场主导转变，更好带动民间资本;另一方面，宏观政策要进一步为推动产业结构升级创造空间。

中国经济韧性还体现在就业对经济增速需求刚性的降低。在一些学者看来，中国政府过去一直强调要守住某个增速，其关键在于每一个百分点的GDP增长都对应着一定的新增就业。

过去一段时间，虽然中国经济增速呈现出窄幅波动的态势，但就业始终稳定。盛来运16日透露，上半年中国城镇新增就业人员超过700万人，外出务工的农民工数量增长1.8%，增加307万人，就业总体稳定。

经济增速回落而就业稳定的“秘诀”在于服务业在中国经济中占比的提升。从产业结构看，第三产业比重持续提升。上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为46.6%，比上年同期提高1.3个百分点，高于第二产业0.6个百分点。从投资结构看，第三产业投资增长19.5%，比第二产业高出5.2个百分点。

“服务业增速超过工业，这是结构调整和转型升级的重大变化，也是经济缓中趋稳下一道亮丽的风景线。”盛来运表示，服务业增加值近两年增长速度加快，“这就意味着中国经济正在由原来的工业主导型经济向服务业主导型经济转变，这种趋势将对中国经济增长、就业以及各个方面带来深远而持久的影响。”

盛来运还谈到，结合国外的实践，我们发现服务业主导型经济可能会促使经济增速放缓。因为服务业的产业链条相对短，投资的强度不如工业，劳动生产率短期来讲也不如工业，服务业的增长短期之内不一定能弥补工业增速下行带来的影响，这也可能使增长速度趋于下滑放缓。但是，服务业主导型经济的增长波动相对较小，这种转变有利于提升经济增长的稳定性，对就业的吸纳能力比较强，有利于促进居民收入增长。“回顾过去两年，中国经济运行的一些特点，比如增速放缓，稳定性增加，投资也处于增速换挡，消费保持稳定，就业形势在经济增速趋缓的同时稳中向好，这些特点我们认为与中国服务业的加快发展、结构上的巨大变化是有紧密关系的。应该重视这种趋势性的变化，顺应规律、顺应经济发展的大势，因势利导，加快生产性服务业和生活性服务业的发展，推动整个服务业的发展以带动中国经济的转型升级。”

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对记者解释说，虽然服务业单位劳动力创造的GDP远没有工业那么高，但服务业增长对就业的拉动是制造业的1.3倍。他表示，服务业超越制造业态势的“巩固”是经济增速下行影响未向就业传导的一个重要原因。