2014年政法干警申论热点：国务院督查纪实(3)

进一步简政放权、加速发展混合所有制经济在各地会议中被反复强调。6月23日，陕西省常务会议决定再取消下放一批行政审批事项。据悉，去年以来，经过三轮取消下放，陕西省行政审批项目已经从此前的1056项减少到834项。再经陕西省法制办逐项进行合法性审查并继续清理后，减少到目前的721项，精简比例达31.72%。

近期，陕西省政府门户网站和省编办网站还将开辟“陕西省行政审批事项汇总”专栏，公开这721项审批清单。在广泛征集公众意见后，最终确定《省级部门行政审批事项汇总目录(2014年版)》，凡是未列入目录的事项，一律不得实施审批，违规审批的要追究责任。此外，陕西省还将逐项制定审批流程图并向社会公开，流程图将明确每一个审批事项的办理时限、收费依据及标准、监督电话等。

6月27日，山东省政府常务会议研究了深化省属国有企业改革、完善国有资产管理体制，加快民营经济发展等工作。随后在7月4日，山东省委、省政府又召开了全省民营经济工作会议。有学者指出，山东经济总量、活力之所以小于广东、江苏，很大程度上归因于民间金融产业的薄弱，致使民营企业实力弱小。这也使得山东与广东、江苏相比呈现出大企业多、国有企业多的“群象经济”生态。

山东社会科学院副院长袁红英表示，深化改革是解决经济社会发展深层次矛盾和问题、加快经济转型的根本出路。当前要紧密结合山东实际，抓好中央重大改革措施的细化和落实，发挥经济体制改革的牵引作用，全面深化、统筹推进重要领域和关键环节的改革，进一步释放改革红利，为打造升级版山东经济提供体制机制保障。一是深化行政管理体制改革。按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开原则，加快政府职能转变，使政府的经济职能转向提供良好的基本公共服务和创造良好的市场环境上来。二是深化国有企业改革。深化国有企业改革和国有经济战略性调整，支持和鼓励非公有制企业参与国有企业改革，积极发展混合所有制经济。

稳增长向改革要动力则是本届政府的一贯思路。6月30日，四川省政府审议通过《关于进一步做好稳定和扩大投资工作的意见》，明确将从加大简政放权力度、激发民间投资活力、加强重点项目重点区域投资、多渠道解决项目投资融资问题等方面着力，扩大有效合理投资，确保实现全年投资预期目标。7月3日，辽宁省政府常务会议强调，在积极促进稳增长的过程中，一定要把当前与长远结合起来，把调整结构与转变方式结合起来，把质量与效益结合起来。各级政府要进一步转变作风，树立信心，咬定目标不放松，狠抓各项工作落实，努力完成预期目标，保持经济社会平稳持续发展。

秉承十八届三中全会及去年末中央经济工作会议精神，2014年政府工作报告提出三项主要政策取向。第一，向深化改革要动力。第二，保持经济运行处在合理区间。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。政府工作报告中指出，改革是今年政府工作的首要任务。

7月3日，国务院总理李克强在湖南主持召开部分省份和企业座谈会。李克强说，稳增长与促改革、调结构、惠民生相辅相成。要坚持向改革要动力，向结构调整要助力，在经济发展中不断改善民生。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，下半年，各级政府应该“把注意力从短期的稳增长中转向改革的动力问题，从而保证中国经济能够较快地恢复增长的活力。”他对记者说，稳增长政策只能在短期发挥效应，当前中国经济存在问题多是深层次的，那就是一系列唤起了社会民众和投资者极大热情的改革方略尚未落实，许多各级政府官员应该主动去创新试验的许多改革项目并没有推行。李稻葵在调研中发现，不少地区正常的经济决策搁置停顿，处于无人负责的状态，这种全面懈怠观望的不作为局面对整个经济的发展是极其有害的。因此，当务之急是如何在整顿整个官员队伍、清理腐败的同时能够调动一系列政府机构改革创新、简政放权，形成各级政府敢于担当、锐意进取的新局面。这是中国经济在明年、后年以及未来若干年能否焕发活力的关键。