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黄霸(公元前130年～公元前51年)字次公，西汉淮阳阳夏人。少学律令，武帝末，补侍郎谒者，历河南太守丞，时吏尚严酷，而霸为政宽和。尝从经学家夏庚胜治尚书。官至丞相，封建成侯。黄霸为人明察秋毫，心思敏捷，通晓文法，而又性情温良懂得谦让，有智慧，善于组织调度下属。他做县丞，处理事情颁布决议都合乎法律，迎合人心，太守非常信任他，官吏百姓(都很)爱戴他。公元前55年，汉宣帝任命黄霸代丙吉为丞相，并封为建成侯，总揽朝纲社稷。年八十一岁卒，谥定。后世将他与龚遂作为“循吏”的代表，称为“龚黄”。 轶事典故 黄霸幼年时学法，甚是努力，并喜爱在官场上争取，汉武帝末年选 为侍郎谒者，后来又在离国都的不远地方仼财粮小史，由于他执法不同于其他 官员，彰宽大与教化，受人称颂，并处理了不少疑案，因此官位屡屡上升，先后任陕西境内黄河以东均输长、河南太守丞、廷尉正(掌管形法)和杨州刺史等职。不久，汉宣帝亲点黄霸，仼颍川(禹州一带)太守，俸禄两千石，并赐车盖高一丈，辇轼为丹黄色，以示德高望重。公元前55年，黄霸代丙吉为丞相，并封为建成侯，总揽朝纲社稷。甘露三年(公元前51年)黄霸病死。 黄霸为治理天下，多次颁发刑律均告之于民，达到家喻户晓，使犯罪率大大降低。同时他还制定安民条款，规劝黎民遵章守法，弃恶从善，勤事农桑，节约资财，就连平民的家常琐事，他也考虑得周到得体。他常派官员微服私访，并亲自以平民身份，深入民间，了解官吏情况，关心百姓疾苦。在颍川仼职八年期间，政治较为清明，故一时间，颍川出现了“太平盛世”。朝廷下诏赞扬：“黄霸能上达圣意，下顺民心，加强教化，孝子，悌弟，贞妇，顺孙增多，耕者让垄，家庭和睦，路不拾遗，夜不闭户，赡养孤寡，赞助贫困，八年内无重大案犯。”朝廷下诏称黄霸可作“国家栋梁之材”，然后给他加俸禄，御史大夫。
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