热点分享：“小快灵”立法

命题切入点

“小切口”立法、地方立法、基层治理、民生保障

政策背景

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》》对小切口立法、“小快灵”立法和地方立法提出了相关要求，《决定》提出要发挥好地方立法实施性、补充性、探索性功能，因地制宜开展区域协同立法和“小快灵”“小切口”立法，增强地方立法针对性和实效性。

2025年5月4日，国务院办公厅印发《国务院2025年度立法工作计划》，鼓励地方因地制宜开展区域协同立法和“小快灵”、“小切口”立法。

全国人大常委会2025年度立法工作计划明确提出“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”，要求地方立法结合本地实际，在科技创新、公共卫生、风险防范等领域加快制定地方性法规。

习总书记在2021年中央全面依法治国工作会议上的讲话中强调，“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性”。

综合分析

分论点积累

锻造法律重器，厚植制度根基

心怀“国之大者”，以良法促发展保善治

回应人民需求，满载人民期盼

——《夯实新时代良法善治根基》

精准选题，明确哪些问题需要立法。

精良设计，明确提供什么样的法律解决方案。

精炼表达，明确以什么样的形式来表达立法意图。

——《有的放矢：提高地方立法质量重在精细化》

推进科学立法，确保制定法规符合客观规律

推进民主立法，夯实地方性法规的民意基础

推进依法立法，维护宪法权威和国家法制统一

——《加强地方立法工作 以良法促进发展、保障善治》

金句积累

1.地方立法要想适应新时代新要求、具有蓬勃生命力，不必刻意追求“高大上”的“大块头”，可以根据本地区自身特点和地方法治需求，应急需、抓立法，在解决问题上下功夫。

2.“小快灵”法规篇幅不大，但立法目的明确，切口小、发力准、效果好，一部法规解决一个问题，将“立得住、行得通、管得了”贯穿立法始终。

3.在推进“大块头”立法的同时，更加注重“小快灵”立法，切实提高政府立法质效，以高质量立法促进高质量发展。

4.“小快灵”与“大块头”具有各自的优势，宜大则大、宜小则小，各有所长、各应所需、互补协同。

5.良法是善治之前提，以立法之力破发展之题、应民生之需，能为提升治理能力、促进高质量发展提供有力保障。

6.通过“小快灵”立法进行基层治理的“微创新”，打通基层治理的法治“微循环”，夯实基层社会治理现代化的法治基础。

7.“小快灵”立法模式具有切口小、周期短、形式灵活等特点，有利于聚焦突出问题、重要任务和重点工作，能够更好地坚持问题导向、目标导向，做到及时、精准、管用、务实、可操作。   

8.加强“小切口”“小快灵”立法，增强立法的及时性、针对性、有效性，不断提高精细化水平、专业化水平，以良法促进发展、保障善治。

9.地方立法工作要深植人民沃土，切实解决实际问题。挥好“法治力量”之笔，著就“国之大者”新篇。