热点分享：“柔性执法”

命题切入点

法治建设、法理与情理、人性化执法、阳光执法、服务型执法

概念解释

柔性执法是指在行政执法过程中，秉持以人为本、教育引导、预防为主的理念，通过非强制性手段实现法律效果与社会效果统一的执法方式。其核心要义在于“刚柔并济”，既坚守法律底线，又注重人文关怀，通过行政指导、说服教育、劝诫警示等方式，引导行政相对人自觉守法。

政策背景

《习近平关于全面依法治国论述摘编》中强调过，涉及群众的问题，要准确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受，规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，不要搞粗暴执法、“委托暴力”那一套。

2025年01月27日，市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知，明确对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚的情形，有助于推行服务型执法，规范涉企执法行为，让广大经营主体感受到法治温度和治理善意。

2024年11月2日，市场监管总局印发《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》，提出构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，要求把服务经济、服务民生、服务社会作为市场监督管理行政执法工作的出发点和落脚点。明确了全流程服务型执法的举措，事前注重预警，强化源头治理，推动“端口前移”；事中创新执法方式，探索实施全过程说理式执法，体现执法温度；事后做好跟踪指导，确保免罚不免责，帮助涉案主体合规经营。

分论点积累

以法为纲，筑牢执法基准线；

以理服人，画好沟通同心圆；

以情动人，搭建政民连心桥。

《刚柔之道绘就法治新图景》

制度筑基，让柔性执法有章可循；

科技赋能，让温度传递精准可感；

文化浸润，让法治理念深入人心。

《“三剂良方”提升执法新境界》

教育劝导做“加法”，执法冲突做“减法”；

服务指导做“乘法”，企业负担做“除法”。

《"四则运算"解好执法方程式》

“刚”性执法，让执法坚守底线；

“柔”性执法，让执法温暖民心；

“刚柔”并济，让执法包容审慎。

《刚柔并济 让执法行稳致远》

金句积累

1.执法不是冰冷的手铐，而是温暖的手掌；不是锋利的刀刃，而是修剪枝叶的园艺剪。

2.在严格执法中传递司法温度，在规范管理中体现人性关怀。

3.让"首违警示"成为法治文明的刻度，让"容错纠错"彰显城市治理的气度。

4.在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，才能真正让法治的种子在人民群众心中落地生根。

5.用制度的刚性划定法治边界，用执法的柔性绘就文明底色。

6.从"以罚代管"到"管罚并举"，折射治理能力的升级；从"对抗执法"到"主动守法"，彰显法治文明的进步。

7.好的执法就像春风化雨，既清除违法杂草，又滋养法治土壤。                                                           

8.“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石”。铭刻在人们心中的法治，是真正牢不可破的法治。

9.执法温度计要量准两个刻度：一头连着法律尊严，一头系着百姓冷暖。