2015年国家公务员考试申论热词：“4G霸王套餐”

    据中消协介绍，近期接到不少消费者反映，一些运营商提供电信运营服务时人为设置障碍，限制选择权。有的运营商规定，2G、3G用户升级为4G业务后，无法再改回2G、3G套餐；而2G服务升级3G后，如要改回2G，也有障碍。（11月19日《新京报》）
　　套餐只能升不能降或降套餐时存障碍，估计不少手机用户都有过这样的困扰。碍于运营商的强势地位，作为个体的用户在申诉时往往遭遇碰壁，碰了几鼻子灰后，多数用户默默忍受，权当吃了哑巴亏。即便有用户认为那是不忍承受的强势之傲，也只能向中消协等并无执法监督权的社会组织吐吐槽。
　　按理讲，用户购买电信运营服务套餐，是花钱买商品、买服务，应由作为买方的用户说了算。对于用户降套餐的申请，运营商直接“SAY NO”或人为设置障碍，显然既不合法也不合理。一方面，运营商侵犯了消费者的自主选择权。《消费者权益保护法》第九条规定：“消费者有权自主选择商品品种或者服务方式。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”明明有2G、3G可供挑选，运营商却硬生生将用户逼上“4G一条路”，或在降套餐时设置种种障碍，显然剥夺了作为买方的用户的选择权，此种“强卖”行径涉嫌强制交易，理应用法律手段予以制裁。
　　另一方面，套餐只升不降或降套餐设障碍，损害了消费者的经济权益。追根溯源，运营商缘何要冒着被用户“狂喷”的大不韪、甚至是法律制裁的风险，说到底是受利益驱使。众所周知，4G等升级套餐是运营商新的竞争领地，代表着市场的未来，使用4G的用户越多，运营商越有利可图，加上4G套餐本身具有“上网速度快、耗费流量大”的特点，用户缴纳的资费显然较2G、3G更高，网友“手机一夜未关，流走一套房”的调侃，映射了4G流量莫名其妙流失和资费标准过高的问题，狠一点的说法是，运营商简直像在“偷”自己的钱包。
　　用户有如此糟糕的4G体验，就难怪会提出改回套餐的要求，在此背景下，运营商一句“无法改回”，或是偷偷“设置障碍”，用户自然很受伤。跟其他商品一样，电信套餐服务交易也须遵循“双方合意”原则，一个愿买一个愿卖才是正常的市场交易行为。运营商推出的套餐只能升不能降，属逆势而为，凸显了其作为强势一方的傲慢，衍生出的电信服务交易自然畸形变味。
　　其实，此前各种社交软件的普及已经对电信运营商造成了巨大冲击。在此背景下，运营商更应注重用户体验和服务质量，尊重消费者选择合适套餐服务的权利，首要的一点是正视套餐业已存在的问题，清除障碍，为消费者设置退出机制。同时，在业务到期后，运营商可采取合理方式提醒消费者提前续约，没有续约的默认终止，如此才能留住用户的心。
　　当然，如果运营商拒不改正，用户可在消协指导下对运营商提起诉讼，通过法律途径讨回公道；再不济，监管部门可动用行政力量进行干预，破解“霸王套餐”的难题。
    申论部分不仅要多关注社会热点，还要勤动笔练习，增加对申论的全面认识、提升申论应试能力、申论的应用文写作以及相应试题演练。

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