2014年公务员考试：量变的温度与质变的难度

考德上公培报道，2014年各省公务员考试大幕拉开。截至昨日，已发布招录公告的23个省区市中，16省份报名人数集体下降，其中15个出现招录、报名人数“双降”局面。如浙江去年报名者高达36万，今年最终缴费确认的为22.7万人，剧减37%。其他省份亦出现10%-30%不等降幅。

从公考的招录与报名人数的变化，确实可以洞察到“量变”。或许，2014年是公考的一个“拐点”，即便还不能定性为“公考降温”，但从量变的温度变化看，下降的趋势似乎很明显。不作好坏评判，不搞褒贬认定，但对这种现象进行大胆的、多元化的预测可是必须的。当然，在预测与判断时，首先要弄清楚两个问题。

其一，公考的正义性毋庸置疑。时下的公务员招录制度具备公平正义的资质——选拔人才的一条重要通道，解决就业的一条重要途径，并且，有利于打破官员“世袭”，消除阶层固化，逆袭官二代的“子承父业”，尤其是，给草根一个实现梦想的机会，给平民一个人生出彩的机会，体现程序公正与社会正义……

其二，公考存在与生俱来的弊端。有关人士分析，近年来，国家公务员报考数量持续走高，职于国家机关也成为很多高学历人群的第一择业目标，加上“优中选优”的严格筛选程序，使得国家公务员考试产生很强的精英吸纳作用。并直指其弊：公共部门垄断社会精英资源，不仅使其他社会部门无法吸纳有用的人才，影响经济社会的发展，同时也使权力监督遭遇深刻危机。

量变孕育着质变的能量、奠定质变的基础。就目前的“量变温度”能不能蒸发掉公考的诸多弊端?能不能引发公考的质变?客观地讲，有一定的兴利除弊之功：公务员“光环”的有所减弱，是职业的返璞归真，吸引力随着含金量的削弱而下降，这可以一定程度地降低其“精英吸纳力”，有利于精英的“分流”;“光环”退色，更有利于草根的生长……

质变的难度不容低估。单纯的“量变”只能发挥有限的作用，尚不足以引发“质变”。在现行的公考制度下，自由选择与“自然淘汰”显然难以达到质变的临界点。改革由问题倒逼而产生，公务员招录制度的改革，各地都在进行着谨慎的探索，这也是量变的过程，有必要“蹄疾而步稳”推进这项改革，以更好地实现其公平、公正、公信的“公品质”，更好地发挥人才资源优化配置的渠道作用。

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