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《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》将於3月1日起施行。《办法》明确，2014年各部门决算须据新《办法》要求按经济功能分类，这意味着明年公众将可通过各部门决算查知各部门公务员工资等开支情况。 公众一直希望能查询公务员工资，有起码的知情权才好发挥必要的监督权。这朴素的期待如今终於成为现实，广州也将成为首个吃螃蟹的地方。这破冰之举虽然“千呼万唤始出来”，但无损这项决定的标本意义。这是极大的进步，不过，要让公众满意，更要有完备的配套措施。 首先，公务员工资等开支情况要经得起考量。尤记得红会深陷舆论漩涡时，中国红十字会总会捐赠信息发布平台正式上线，让公众可以查询红会接收的数十万笔青海玉树地震灾区捐款。可输入葛优查询，仅有一条捐赠信息，捐款1元﹔李连杰有三条信息，个人捐款300元。这样“牛头不对马嘴”的查询反而让公众的质疑更大。就公务员工资的查询而言，显然也要避免重蹈覆辙。 其次，公开的工资开支情况必须经过严格的审核。查询公务员工资这种做法，在一些地方可能会沦为面子工程。确保公务员工资的准确性，那就需要更上一级的监管部门做好审核。公务员的工资在公开上没有任何技术难题，如何确保如实公开才是关键。最后，公务员的工资外收入，以及其配偶与子女的收入情况，也应尽早可查询。日本的政府高官不仅要保持自己的财政透明，其配偶与子女的财产亦须如实进行申报﹔而德国官员除却工资收入要透明外，稿酬、演讲劳务费等工资外收入也必须网上公示……这样的先进经验，我们的确应尽早“与国际接轨”。 公务员工资公开只是第一步，如何让“公开”这种形式更有内容，才是公众最为期待的。在公务员收入要公开早已达成共识的情况下，推进公务员收入的公开，其步子完全可以迈得更大一点，因为步子迈开了，质疑才会少，“看得见的正义”也才能更好地抵达。 广州公务员工资将全面公开 让群众不再雾里看花 广州人大监督政府“钱袋子”的“尚方宝剑”——《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》(简称《办法》)22日修订通过，新《办法》将于3月1日起施行。 公务员基本工资津贴补助都将列明 新《办法》的主要目的是监督政府把钱用哪儿去了，而对普通市民而言，带来的直观感知便是今后公务员工资将不再是秘密。办法规定，部门决算草案按经济分类编报支出，并细化至款级科目。“那账本就很简单了，公务员的基本工资、单位津贴、各种补助，一目了然，小孩都看得懂。”广州市人大经济工委、预算工委主任欧阳知曾作如此解释。 此外，决算编制实行经济分类后，公众看到的将不仅是常说的“三公”了，而是接近30个“公”：比如会议费、差旅费、培训费等公共开支的所有费用，在“款”这级，就全部看得清清楚楚。 据了解，新《办法》下月实施，2014年各部门决算须据新《办法》要求按经济功能分类，这意味着明年公众将可通过各部门决算查知各部门公务员工资等开支情况。 政府收支全部纳入人大监督 广州新《办法》的最大亮点是实现全口径预决算监督，包括社保基金、国有资本经营收益等所有预算内和预算外资金都纳入人大监督范围。政府债务的举债和偿还计划，今后于每年一季度前报人大常委会审批。 此外，本次最终通过的版本，删除了修订草案中关于预算超收收入可以安排预算稳定调节基金的表述。预算超收收入除了按法律法规规定安排的支出外，还存在部分中央、省新出台政策需要市安排资金，以及市委、市政府确定的重点项目需要列入预算调整增加安排资金。规定政府的全部收入和支出都将纳入预算，实现人大对政府财政资金的全口径预算决算审查监督。 政府预决算获批后20工作日内公开 新《办法》还规定，市人大常委会主任会议可以要求市政府责成审计部门对预算执行中的重大问题进行专项审计，并向市人大常委会报告审计结果。市人大常委会有关财政方面的审议意见交给市政府后，市政府应在6个月内书面报告意见的处理情况。人大常委会将对政府报送的处理情况进行满意度测评，并向社会公布测评结果。 市财政部门应当在市人代会或者市人大常委会审查批准预算、预算调整、决算后20个工作日内，向社会公开市总预算、决算和市本级预算、预算调整、决算。各部门应当在市财政部门批复部门预算、决算后20个工作日内，向社会公开本部门的预算、决算。
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